Дело № 33-4616/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Глумовой Л.А. судей Алибердовой Н.А., Илларионовой Л.И. при секретаре Долгове В.В. рассмотрев 26 февраля 2013 г. в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика СНТ «Нарцисс» на решение Талдомского районного суда Московской области от 26.10.2012 г. по делу по иску Поповой Г.А. к СНТ «Нарцисс» о признании недействительными решений общего собрания, заслушав доклад судьи Алибердовой Н.А., объяснения представителя СНТ «Нарцисс» Величкина А.И., истицы Поповой Г.А.,

установила:

Попова Г.А. обратилась в суд с иском к СНТ «Нарцисс», просила признать недействительными отчетно-перевыборное собрание, проведённое в заочной форме, расчёт приходно-расходной сметы и новую редакцию Устава.

В обоснование иска Попова Г.А. указала, что является членом СНТ «Нарцисс», объявлением правления СНТ была извещена о проведении 02.06.12 г. отчетно-перевыборного собрания членов СНТ, на котором состоится утверждение приходно-расходной сметы и новой редакции Устава, в этом объявлении не указывалось о проведении общего собрания в заочной форме.

При проведении собрания в заочной форме не было учтено, что в соответствии с п.3 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлен запрет на проведение таких собраний, если в повестке имеется вопрос об утверждении приходно-расходной сметы и отчёт правления и ревизионной комиссии.

При этом членам товарищества не представили отчёт правления и ревизионной комиссии, новую редакцию Устава и расчёт членских и целевых взносов.

В ходе судебного разбирательства истица Попова Г.А. в порядке уточнения исковых требований просила признать голосование проведённого отчётно-выборного собрания от 2-12 июня 2012 г. в заочной форме недействительным.

В судебном заседании 26 октября 2012 г., поддержав заявленный иск, истица Попова Г.А. сослалась на то, что в состав правления незаконно вошли члены семей членов товарищества Галкин В.В. и Кобозева В.В., чем нарушено её право на выдвижение других кандидатов.

Представитель СНТ «Нарцисс» в судебном заседании иск не признал.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 26.10.2012 г. иск удовлетворён частично.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе СНТ «Нарцисс» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

По смыслу искового заявления и с учётом объяснений истицы в судебных заседаниях ею оспариваются решения, принятые общим собранием членов СНТ от 2-12 июня 2012 г., так как нарушена процедура проведения этого собрания.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно абз. 12 п. 2 ст. 21 ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В силу п. п. 2 п. 3 ст. 46 указанного Закона защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

В силу вышеприведенных требований закона и с позиции требований ст. ст. 3, 4 ГПК РФ при разрешении спора истица Попова Г.А. должна была доказать, что оспариваемые решения заочного общего собрания членов СНТ нарушают её права и законные интересы.

Между тем, ни в исковом заявлении, ни в дополнении к нему истица не указывает, какие именно её права, свободы и законные интересы нарушены, решениями указанного выше собрания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд обязан был определить, что обстоятельством имеющим значение для дела, является именно установление нарушения прав истицы и её законных интересов принятыми общим собранием членов товарищества решениями, однако это обстоятельство судом в ходе судебного разбирательства должным образом не выяснялось.

Посчитав нарушенными права истицы принятыми решениями на общем собрании, суд в решении свой вывод не мотивировал, вывод о недействительности решений общего собрания сведён к изложению нарушений при проведении общего собрания в форме заочного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, признав недействительными все решения общего собрания членов СНТ «Нарцисс» от 2-12 июня 2012 г., суд протокол общего собрания не исследовал, поскольку в материалах дела такой протокол отсутствовал, также как и сами решения, принятые этим общим собранием.

Как обстоятельство, имеющее существенное значение для разрешения спора, судебной коллегией принят в качестве доказательства протокол отчётно-перевыборного общего собрания членов СНТ «Нарцисс», завершённого 12.06.2012 г.

Из указанного протокола видно, что в соответствии с повесткой дня общим собранием приняты решения: об избрании председателя собрания и секретаря; принята новая редакция Устава СНТ «Нарцисс»; исключены из членов СНТ «Нарцисс» семь человек в связи со смертью; избран председатель СНТ «Нарцисс»; определена численность правления в составе шести человек; избраны члены правления в составе шести человек; избраны члены ревизионной комиссии; утверждены размеры членского и целевого взносов и внутренний тариф на электроэнергию.

В судебном заседании истица Попова Г.А. не соглашалась с избранием в состав правления товарищества в числе шести членов Галкина В.В. и Кобозевой В.В., так как они не являются членами товарищества, что является нарушением Устава товарищества и ущемляет её право на выдвижение иных лиц, в то числе своей кандидатуры.

Что касается решения общего собрания в части принятия новой редакции Устава СНТ «Нарцисс», то утверждение истицы в судебном заседании 26 октября 2012 г. о том, что она не знакома была с новой редакцией Устава, оспаривалось стороной ответчика и не соответствовало действительности, с чем Попова Г.А. согласилась в судебном заседании суда апелляционной инстанции. Нарушение своих прав она усмотрела в том, что обсуждение новой редакции Устава должно проходить публично.

Однако такое утверждение истицы не может быть расценено как нарушение её права и законных интересов, иных доводов в обоснование своего заявления о нарушении прав принятием новой редакции Устава, истца не указала, суд также в решении такие доводы не привёл.

Из дела видно, что в повестке заочного общего собрания членов СНТ «Нарцисс», доведённой до сведения членов товарищества в установленном порядке, указано об утверждении новой редакции Устава.

Истица не оспаривала, что указанные сведения до неё также были доведены.

С новой редакцией Устава истице предоставлена была возможность ознакомиться со 2 июня по 12 июня 2012 г..

Положениями статьи 21 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулируются вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания.

Согласно п.п. 2 п. 1 указанной статьи к компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;

То обстоятельство, что голосование проводилось заочно (опросным путем) не противоречит требованиям абз. 3 ст. 3 ст. 21 Федерального закона РФ N 66-ФЗ которой установлен запрет на проведение общего собрания членов объединения опросным путем только по вопросам утверждения приходо-расходной сметы, отчета правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения.

В соответствии с протоколом общего собрания при голосовании были соблюдены требования абз. 9 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Устава СНТ «Нарцисс» о наличии квалифицированного большинства членов товарищества при голосовании за новую редакцию Устава.

Таким образом, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным решения общего собрания в части принятия новой редакции Устава.

Оспаривая решение общего собрания в части утверждения размеров членского и целевого взносов, истица ни одного довода в обоснование нарушения своих прав в ходе судебного разбирательства не указала, иных расчётов целевых и членских взносов суду не представила, из материалов дела незаконность принятого решения общего собрания в этой части также не усматривается. Требования к СНТ «Нарцисс» об устранении препятствий в ознакомлении с обоснованиями размера названных взносов истицей не заявлены, что ответчиком в этом чинились истице препятствия, из дела не видно.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания недействительным решения общего собрания членов СНТ в части утверждения размера членского, целевого взносов и внутреннего тарифа на электроэнергию.

Решения общего собрания членов товарищества от 2-12 июня 2012 г. в части избрания председателя собрания и секретаря; исключения из членов СНТ «Нарцисс» семи человек в связи со смертью; избрания председателя СНТ «Нарцисс»; определения численности правления в составе шести человек; избрания членов ревизионной комиссии истицей не оспаривались.

При отсутствии оснований, установленных ст. 196 ГПК РФ, суд неправомерно вышел за пределы исковых требований и принял решение при отсутствии спора.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда в части признания недействительным решения общего собрания членов СНТ от 2-12 июня 2012 г. о включении в состав правления Галкина В.В. и Кобозевой В.В., поскольку они не являются членами товарищества, а только членами их семьи, что не оспаривалось представителем ответчика, в то время как положение действовавшего на момент проведения оспариваемого решения общего собрания Устава СНТ «Нарцисс», дающее возможность избрания в правление членов семей товарищества, признано незаконным решением Талдомского районного суда Московской области от 22 декабря 2009 г., имеющим законную силу.

При этом доводы истицы об ущемлении её права на избрание в правление включением в число правления лиц, не имеющих на это законных оснований, заслуживают внимание.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для отмены судебного решения в указанной выше части в связи с недоказанностью судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверила законность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Отменяя решение суда по изложенным выше основаниям в части удовлетворения иска Поповой Г.А. о признании недействительными решений общего собрания СНТ «Нарцисс» от 2-12 июня 2012 г., принятых в форме заочного голосования, судебная коллегия, исходя из имеющихся в деле и приведённых выше доказательств, считает, что подлежит удовлетворению требование истицы о признании недействительным девятого пункта решения общего собрания членов СНТ от 2-12 июня 2012 г., принятого в форме заочного голосования, в части включения в состав правления СНТ «Нарцисс» Кобозевой Виктории Владимировны и Галкина Владимира Васильевича, не являющихся членами садового товарищества.

В этой части апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талдомского районного суда Московской области от 26.10.2012 г.

в части удовлетворения иска Поповой Г.А. о признании недействительными решений общего собраний членов СНТ «Нарцисс» от 2-12 июня 2012 г., принятых в форме заочного голосования, отменить, принять в этой части новое решение.

Признать недействительным пункт 9 (девять) решения заочного общего собрания членов СНТ «Нарцисс» от 2-12 июня 2012 г. в части включения в состав правления садового некоммерческого товарищества «Нарцисс» Кобозевой Виктории Владимировны и Галкина Владимира Васильевича.

Поповой Галине Алексеевне в иске о признании недействительными решений общего собраний членов СНТ «Нарцисс» от 2-12 июня 2012 г., принятых в форме заочного голосования в части избрания председателя собрания и секретаря; принятия новой редакция Устава СНТ «Нарцисс»; исключения из членов СНТ «Нарцисс» семи человек в связи со смертью; избрания председателя СНТ «Нарцисс»; определения численности правления в составе шести человек; избрания членов правления в составе Гвоздева И.И., Карпенко М.Е., Кузиной Т.В., Ковалёвой Г.С., Капсюлькина С.Н., Жарова М.В., Шемшуриной А.И.; избрания членов ревизионной комиссии; утверждения размера членского и целевого взносов и внутреннего тарифа на электроэнергию отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционная жалоба ответчика в части – оставлению без удовлетворения.

Председательствующий.

ПРОТОКОЛ

Общего отчётно-выборного собрания членов Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Ветерок» (СНТ «Ветерок»).

По данным, представленным Правлением, на 01.01.2010г. было зарегистрировано 155 (сто пятьдесят пять) членов товарищества. На момент проведения собрания местонахождение 45 (сорока пяти) человек инициативной группой, созданной 23.10.2010г. членами СНТ для организации и проведения общего отчётно-выборного собрания, не установлено, а их членство в СНТ не подтверждено. Таким образом, приглашение было направлено 111 (сто одиннадцати) членам Товарищества.

На собрании присутствовали:

1. Отчет председателя и бухгалтера СНТ.

2. Выборы нового председателя СНТ.

3. Выборы правления.

4. Выборы ревизионной комиссии.

5. Общие вопросы.

Принято решение принять предлагаемую повестку дня.

3. Ввиду отсутствия на собрании председателя СНТ, бухгалтера и членов правления и не представлением ими отчета о проделанной работе за истекший период, на голосование выносится вопрос о признании работы председателя и правления неудовлетворительной.

Принято решение признать работу Председателя правления, Правления СНТ неудовлетворительной.

4. Ведущий собрания предлагает избрать правление СНТ в составе пяти человек и голосовать списком. По количественному составу и форме голосования возражений нет.

Принято решение ограничиться пятью кандидатурами и голосовать списком.

Принято решение избрать в состав Правления следующих членов Товарищества:

5. Ведущий собрания предлагает выбрать председателя СНТ из состава правления.

Поступили предложения по двум кандидатам:

«ЗА» - 68 (шестьдесят восемь) присутствующих членов СНТ (91%).(согласно Уставу Товарищества должно быть не менее 2/3 голосов присутствующих).

«ПРОТИВ» – 7 (семь) присутствующих членов СНТ.

«ЗА» - 19 (девятнадцать) присутствующих членов СНТ (25%).

«ПРОТИВ» – 56 (пятьдесят шесть) присутствующих членов СНТ.

Предлагается вновь избранному председателю правления принять дела и имеющуюся документацию СНТ «Ветерок» под опись с составлением акта приема-передачи.

6. Ведущий собрания предлагает избрать ревизионную комиссию.

Ревизионную комиссию предложено избрать в составе трех человек и голосовать списком. По количественному составу и форме голосования возражений нет.

Принято решение ограничиться тремя кандидатурами и голосовать списком

Принято решение избрать в состав ревизионной комиссии следующих членов Товарищества:

7.Общие вопросы.

Принято решение принять предложенные Положения за основу, доработать с учетом поступивших от членов Товарищества поправок, замечаний и предложений.

Предложения по проведению неотложных и первоочередных мероприятий для работы вновь избранного правления товарищества к протоколу прилагаются.

Принято решение о подготовке необходимых процедур и мероприятий для внесения соответствующих изменений в Устав Товарищества, позволяющих применять в управляющей деятельности Товарищества проведение общих собраний в форме собрания уполномоченных. Определить число и порядок избрания уполномоченных, перечень вопросов, отнесённых к компетенции собрания уполномоченных и виды отчетности по результатам принятых решений.

7.4. Поступило предложение от об установке нового трансформатора для обеспечения электроснабжением СНТ. Предварительное коммерческое предложение по увеличению мощности от прилагается. Необходимо принять решение о рассмотрении данного предложения на заседании Правления

Правлению подготовить анализ целесообразности увеличения мощности электроснабжения, сделать альтернативный расчет по смете реализации данного предложения, сопоставить целесообразность и своевременность этого решения с результатами анализа уже сложившегося порядка энергообеспечения Товарищества на текущий момент.

Вопросы повестки дня исчерпаны, предлагается считать собрание закрытым.

Председатель общего собрания _____________________

Секретарь собрания _______________________________

Как бы ни прекрасна была жизнь дачника, но рано или поздно наступает время проведения собрания членов товарищества СНТ, когда все вокруг бурлит и волнуется. Вот в этот момент и приходят к дачникам ночные переживания, горестные раздумья и осознания несправедливости бытия.

Что и говорить, приобретая дачу, люди предполагают жить в гармонии с собой, со всем миром, ну, наконец, хотя бы с природой.

Но законы природы суровы и несправедливы. Это ярко проявляется во время судьбоносного события года любого дачника, которое называется - Собрание членов товарищества СНТ . Вот об этом мы здесь сегодня и поговорим.

Основные проблемы, с которыми сталкивается руководство СНТ во время проведения собрания это:

• Кворум
• Подсчет голосов
• Теневые лидеры

Как преодолеть эти барьеры? Какую тактику предпринять? Наши рекомендации вы найдете ниже.

Кворум собрания СНТ

Проблема отсутствия кворума собрания одна из серьезнейших для любого СНТ. Она тормозит принятия правомочных решений и при затягивании процесса ведет к финансовому банкротству и фактическому развалу СНТ.

Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., ст. 21, п. 2, абзац 7 гласит:

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения и не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных.

Понятно, что в силу разных причин при большом количестве членов СНТ собрать кворум очень проблематично. Поэтому, решение данной проблемы в использовании уполномоченных представителей членов СНТ для обеспечения кворума общих собраний.

66-ФЗ от 15.04.1998 г. чётко прописывает требования, которые в обязательном порядке должны быть учтены при работе с уполномоченными (см. главу V ФЗ-66 от 15.04.1998 г. ст. 20, п. 2). Наиболее целесообразным в товариществе является разработка отдельного "Положения об уполномоченных", предусматривающего в числе прочих и процедуры отзыва уполномоченных и контроля членов товарищества, их избравших, за их деятельностью (за голосованием и принятием решений). Эта проблема легко решается нормой закона, т.е. правом любого члена СНТ присутствовать на общем собрании уполномоченных с совещательным голосом. Т.е. до принятия решения собранием никому не запрещено выступать, предлагать, обсуждать и т.д. любой вопрос повестки дня.

Члены СНТ, избравшие уполномоченного, имеют право в любой момент отозвать его кандидатуру, если он не выражает их мнение, что должно быть записано в уставе. Не предусмотреть этот момент невозможно, т.к. это требование той же 20 ст. Закона "О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан". Статья Устава, кстати, показывает один из вариантов решения вопроса об уполномоченных в СНТ, не прибегая к созданию отдельного Положения.

Главное, необходимо определиться какое количество членов СНТ будет представлять один уполномоченный.

Закон 66-ФЗ никак не регламентирует эти нормы. Поэтому все зависит от размеров СНТ и решения прописанного в уставе. Для небольших СНТ (100-150 членов) - это может быть один уполномоченный на 3-5 человек, для больших СНТ может доходить до соотношения 1:10.

Закон 66-фз не запрещает участвовать и голосовать по принимаемым общим собранием решениям представителям членов СНТ. Этот же закон не запрещает одному члену СНТ по доверенности голосовать за 2 - 3, 4 ... членов СНТ, не пришедших на собрание. Значит, задача активистов и правления в том, чтобы собрать доверенности на право голосования от членов СНТ, которые не предполагали участвовать в работе общего собрания.

Итак, правление, выполнив все подготовительные мероприятия, назначило дату проведения общего собрания. В назначенное время на собрание пришли садоводы. Любое нормальное правление начинает собрание с процедуры регистрации, в ходе которой и выясняется, собрался кворум или нет.

Кворум есть: т.е. членов СНТ, пришедших на собрание, более 50% от общего числа имеющихся в товариществе.

У собравшихся членов СНТ есть правомочие на право проведения собрания и право принять на нём решение. Другими словами общее собрание может обсуждать повестку дня и принимать по ней решение. Это решение будет действительно и обязательно для выполнения всеми членами СНТ и садоводами-индивидуалами (если их это касается) при условии принятия решений, не противоречащих законодательству РФ, ФЗ-66 от 15.04.98 г., Уставу СНТ - это тоже норма Закона № 66-ФЗ.

Кворума нет: т.е. членов СНТ, пришедших на собрание, 50% или менее от общего числа имеющихся в товариществе.

Из этого следует, что у собравшихся членов СНТ нет права на проведение общего собрания, а значит, и нет права принять какое-либо решение, кроме решения: разойтись по домам.

Все решения собрания принимаются путем открытого голосования, когда члены СНТ голосуют путем поднятия рук. Здесь главная проблема состоит из двух моментов:

• как отделить членов СНТ от не членов
• как правильно и быстро подсчитать голоса при большом количестве участников

Решением данной проблемы может быть простое введение карточек для голосования, которые выдаются каждому члену СНТ при регистрации по списку перед началом собрания. Каждый член СНТ при регистрации получает набор карточек трех цветов:

• красная - с надписью против
• белая - с надписью за
• желтая - с надписью воздержался

Все четко и понятно. После собрания карточки изымаются.

В Законе № 66-ФЗ. В ст. 21, п. 2, 7 абзаце сказано, что "...Член такого объединения (т.е. СНТ) вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения".

Умерший член СНТ автоматически лишается своего членства, а значит и права голоса. В этом случае также Уставом должна регулироваться норма, согласно которой лишение права собственности является основанием для автоматической потери членства в СНТ (ст. 18 ФЗ-66 "Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении").

Любая доверенность, выданная представителю на право участия и голосования на общем собрании членов СНТ, будет признана судом действительной, если она выдана лицом, имеющим право заверять такие доверенности. Важно лишь то, что доверенность должна быть выдана членом СНТ.

Доверенность должна быть письменной и то, что она выдаётся членом СНТ лицу, членства не имеющего. Допускается момент, когда доверенность выдаётся одним членом СНТ другому члену СНТ. И тогда он будет представлять 2 голоса или даже 3 голоса на собрании.

При регистрации представителей членов СНТ, прибывших на собрание, следует обязательно проверять дату выдачи такой доверенности и, соответственно, не признавать те доверенности, которые не имеют даты выдачи, или срок действия которых истёк.

Теневые лидеры

В любом СНТ, как правило, всегда есть оппозиция существующему руководству. И это норма демократии. Хорошо если она конструктивна и ее действия направлены на улучшение ситуации в интересах всех членов СНТ. Но чаще оппозицию возглавляют лидеры, для которых смыслом во все времена был собственный, тайный, умысел и корысть.

Умело манипулируя доверчивыми садоводами и будоража общественное мнение, такие активисты часто решают вопрос в свою пользу, препятствуя последовательному и логичному развитию садоводческих товариществ, их обустройству, тормозя, а то и вовсе блокируя любое новшество. Они энергичны, напористы и активны, потому что у них есть личная мотивация, которая отсутствует у основной массы садоводов.

Они постоянно и настойчиво лоббируют свои интересы (вплоть до захвата власти), имеют богатый опыт убеждения других в том, что белое - это черное, а черное - это белое. При неблагоприятном ходе собрания для них они легко могут увести его в сторону, а то и вовсе сорвать его, переведя в плоскость бесконечных и бессмысленных эмоциональных дискуссий.

Что делать? Как соблюсти интерес большинства и достичь намеченных целей?

Первое. К любому собранию нужно готовиться заранее. Помните: провалить подготовку - подготовить провал. Вы должны не только определиться с повесткой дня и подготовить доклады и документы, но и выработать тактику проведения собрания, его регламент.

Очень важно правильно сформировать общественное мнение членов СНТ заранее по вопросам, которые будут обсуждаться и приниматься на предстоящем собрании. Для этого необходимо их проинформировать и провести разъяснительную работу по ключевым вопросам повестки дня через своих уполномоченных представителей. Получить от них обратную связь и провести необходимые корректировки. В этом случае на собрании вы не столкнетесь с неожиданным, умело режиссируемым противодействием.

Второй очень важный момент, это присутствие на собрании активной группы ваших сторонников, которая поможет нейтрализовать деструктивную деятельных теневых лидеров и поддержит вас в ключевые моменты.

Вопрос регламента и процедуры проведения собрания так же очень важен для того, чтобы оно не превращалось в борьбу сторон стенка-на-стенку, а шло по определенным утвержденным заранее правилам. В этом случае вариантов административного воздействия на деструктивную оппозицию по ходу собрания у вас будет больше.

9274

Уведомление о проведении собрания садоводческого (дачного) товарищества

Для обсуждения отдельных вопросов или проблем, возникших в процессе управления СНТ, законодательно предусмотрено такое мероприятие, как созыв общего собрания участников сообщества . На основании составленного выносится конкретное .

Решение о проведении подобного мероприятия принимает председатель товарищества. Независимо от потребностей в собрании, частота встреч - не реже раза в год .

Бывают ситуации, когда возникает потребность во внеочередном созыве участников сообщества . Соответствующее решение по этому вопросу выносится .

Вопросы, решаемые собранием садоводческого товарищества

Порядок проведения собрания членов товарищества

Прежде всего, необходимо отметить, что собрание садоводческого товарищества является правомочным лишь тогда, когда на нем присутствует более половины общего количества участников сообщества. Член объединения вправе быть на встрече лично либо оформить доверенность для своего представителя. Указанная бумага, оформляется в соответствии с законодательными нормами и передается на заверение председателю СНТ.

Сам председатель выбирается простым большинством голосов всех дачников. Согласно п. 2 ст. 21 №66-ФЗ от 15.04.1998, председателем созыва может быть глава всего сообщества или другой член СНТ. Секретарем может быть абсолютно любой садовод, а в большинстве случаев он назначается в общем порядке.

Решение общего собрания

Решение вопросов, касающихся реорганизации или ликвидации товарищества , а также внесения поправок в уставные документы сообщества, принимается большинством в две трети участников от всего количества садоводов или дачников. Остальные решения выносятся при наличии простого большинства голосов.

Для вынесения окончательного решения необходимо подсчитать соотношение количества голосов к общему числу садоводов, то есть определить кворум . Этот показатель подчас сложно определить, поскольку не всегда число дачников совпадает с количеством наделов. Иногда в члены правления избираются граждане, не имеющие отношения к , что, в свою очередь, дает им право голоса.

Вынесенное решение озвучивается садоводам в семидневный срок , с момента утверждения документа, согласно существующему регламенту.

Если садоводы и дачники не согласны с вынесенным решением, они вправе оспорить акт в судебном порядке.

Собрание уполномоченных, как частный случай проведения собрания членов садоводческого товарищества

В конкретных ситуациях встреча организовывается в форме созыва уполномоченных . Данные лица избираются из числа дачников или садоводов и не вправе переоформлять свои полномочия третьим лицам, независимо от наличия или отсутствия у них (ч. 2 ). Все вопросы, связанные с избранием данных представителей обозначены в уставе товарищества, в частности:

• число членов объединения, от которого выбирается один представитель;
• период действия полномочий выбранного лица;
• порядок избрания допускается как путем открытого голосования, так и при помощи бюллетеней, то есть закрытым способом;
• оговаривается возможность переизбрания уполномоченных.

Избранные представители вправе потребовать организации внеочередного созыва участников сообщества и вынести вопрос относительно перевыборов правления во главе с председателем. Уполномоченные могут выносить решения от имени всех дачников, однако, если оно нарушает интересы граждан, пострадавшие лица вправе подать заявление в суд.

Пример по организации и проведению собрания садоводческого (дачного) товарищества

Алла Викторовна была избрана руководителем садового сообщества, когда потребовалось рассмотреть вопрос об устройстве системы полива на всех наделах.

Женщина вынесла акт о проведении общего обсуждения , и секретарь направил уведомления по почте всем садоводам.

На встрече, присутствовали порядка 52 процентов от общего числа дачников и после того, как проблема была оговорена, большинство проголосовало за решение, в рамках которого будет осуществлено временное одного участка для установки системы. Владелец надела на встрече отсутствовал. Когда он узнал о принятом решении, был очень возмущен и обратился в суд с жалобой, сославшись на нарушение порядка оповещения дачников .

На суде Алла Викторовна предъявила документы, подтверждающие отправление письменного уведомления по адресу заявителя. В итоге судья вынес решение в пользу объединения.

Заключение

В завершение сказанного можно сделать ряд выводов:

1. Собрание дачников или садоводов проводится по решению председателя сообщества. Частота созыва - не реже одного раза в год .
2. На встрече рассматриваются лишь те проблемы, которые состоят в компетенции руководства сообщества.
3. Решение выносится путем голосования садоводов или уполномоченных лиц.
4. Обязательной процедурой является подсчет кворума – то есть количества дачников, отдавших свой голос относительно общего числа членов товарищества.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по организации и проведению собрания садоводческого (дачного) товарищества

Вопрос : Добрый день, меня зовут Мария, и я владею небольшим наделом, на котором размещается дача. Несколько месяцев назад я стала членом дачного товарищества , в пределах территории которого и находится моя .

До сих пор у нас не было ни одного общего собрания садоводов и кроме председателя я никого больше не знаю. Хотелось бы иметь представление о том, как работает товарищество и какие решения принимаются. Подскажите, с какой частотой проводятся общие собрания дачников, проводится ли оповещение, в какой срок, и что указывается в документе? Можно ли получить информацию о ранее принятых решениях руководства объединения?

Ответ : Здравствуйте, Мария. Согласно ст. 21 №66-ФЗ от 15.04.1998, общее обсуждение дачников должно проводиться не реже одного раза за год, поэтому никаких нарушений в этом плане в отношении вас нет.

В случае принятия решения о проведении созыва , члены сообщества уведомляются в письменном виде по почте, через СМИ или путем помещения информации на щите в границах площади сообщества. Не позднее чем за две недели до встречи . В уведомительном письме указывается дата, время и место проведения собрания, а также повестка встречи.

Если вас интересует, какие решения были приняты в сообществе ранее, вы можете обратиться к председателю СНТ и потребовать копии принятых решений и, таким образом, получить всю необходимую информацию.

Протокол № 17
Отчетно-перевыборного собрания СНТ «Николаевское»
Санкт-Петербург 11.10.2015
Открыл собрание председатель правления СНТ "Николаевское", Волков Г.В.
Проинформировал, что зарегистрировалось 103 члена садоводства, многие из которых имеют надлежащим образом заверенные доверенности в количестве 92 штук.
таким образом, зарегистрированных членов садоводства на начало собрания
всего 195.
всего членов садоводства - 366. На собрании присутствуют более половины членов и собрание легитимно.
Для ведения собрания необходимо выбрать председателя и секретаря.
Предложения:
Председателем избрать: 1). Михайлова В.Ф.2). Захарову И.Е.
Михайло В.Ф. - "За"- 87 голосов, "Воздержались"- 57, "Против" - 45.
Захарова И.Е. - "За"-108 голосов, "Против"- нет, воздержались - 87.
Председателем собрания избрана Захарова Ирина Евгеньевна, участок 159(7 км.)
Секретарем собрания избрана единогласно Зорина Лариса Валерьевна, участок 358, 4 км
Приглашенные на собрание Вуколова Елена Георгиевна (председатель Союза садоводческих товариществ)
Повестка дня:
1. Отчёт председателя о проделанной работе за отчётный период 2014-2015 гг.
2. Отчёт ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности СНТ за 2014 г. и прошедшие 8 месяцев 2015 года
3. Выборы председателя Правления, членов нового Правления, ревизионной Комиссии и Комиссии по законодательству.
4. Разное.
Проголосовали за повестку дня единогласно.
Попросила слово перед началом рассмотрения вопросов Вуколова Е.Г. Она рассказала о Союзе огородников и дачников по Ломоносовскому району, программе 50*50, какую помощь может оказать Союз садоводческим товариществам, на какие субсидии и кому можно рассчитывать, о размерах членских взносов в разных СНТ, о возможности газификации СНТ при наличии 40% желающих и более.
Предложила свою помощь по индивидуальным и коллективным вопросам, координаты местонахождения офиса "Союза Садоводов."- СПб,Еленинская ул., 18, тел 8 962-684-81-17
Председателем собрания был предложен регламент работы Все выступления -по 20 мин. Разное-10 мин. Для прений -2 мин.
Проголосовали единогласно.
1. По первому вопросу слушали Волкова Г.В., председателя правления СНТ" Николаевское", который представил отчет по итогам деятельности правления за 2014-2015(8 месяцев). Доклад председателя правления прилагается (Приложение№1)
Рассказал о задачах на 2016 год:
- документы государственного образца на право владение землёй,
- продолжить работу по газификации СНТ
- продолжить работу по установлению электросчётчиков нового образца
- произвести замену светильников на энергосберегающие на уличных столбах
- продолжить асфальтирование дорог(второстепенных),
-продолжить работу по водоснабжению СНТ
В прениях выступил -Валерий Федорович Михайлов, член правления - указал, что, не смотря на отделение электроподстанции, энергетические мощности так и не увеличены.
Для полного разъяснения вопроса, слово предоставили электрику, Майорову О.В., который дал разъяснения по вопросу увеличения энергомощностей.
2. В соответствии с повесткой, по второму вопросу выступила председателя ревизионной комиссии Заколпской Н.В.
Полный отчет ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности правления за отчетный период в Приложении 2. К протоколу.
В пренияхвыступил Астапенко Виктор Николаевич, член Правления, который:
- дал разъяснения по установке электросчетчиков типа «апатор», -раскрыл причину разногласий среди некоторых членов правления с председателем, заключающуюся в том, что некоторые решения, требующие безотлагательного выполнения, председатель принимал единолично,
- указал на действия председателя, с которыми он не согласен (необоснованные расходы за услуги юриста, ремонт помещения, произведённый без согласования, расходы на устройство детских площадок, которое, по мнению Астапенко В.Н., должно производиться из целевых взносов
- попросил объяснить причину уменьшения суммы сэкономленных средств в 2014 году по сравнению с 2013 годом?!

Астапенко В.Н. внес следующие предложения:

- Председателю отчитываться ежемесячно на Правлении о выполнении решений и расходовании средств.


Председателем предложено дать оценку финансово-хозяйственной деятельности Правления за указанный в повестке дня период.
Поступило предложение от Белинской Т.Ю. (участок 158) признать работу удовлетворительной. Голосовали. «За» -168, воздержались- 6 человек.
Против - 21
3. Выборы членов правления
Поступило предложение выбрать в правление 8 человек.
От 7км и 4 км - по 3 человека от 6 км - 2 человека
Количество членов правления от каждого километра в процентном соотношении с проживающими.
Поступило другое предложение: выбрать 7 человек, чтобы было нечётное количество голосов.
Голосовали за первое предложение: «За» -135 голосов, «Воздержались» -50 членов СНТ, «Против» -10
По итогу голосовании решили в состав правления выбрать 8 членов.

От 6 км предложены:
Голосовали за второй состав: За-73 Воздержавшиеся-105 Против-17
Выборы членов Комиссии по соблюдению законодательства.
Предложили избрать комиссию в количестве 3-х членов.
Предложены 3 кандидатуры:
1) Райхман В.М.
2) Хавренкова Е.С.
3) Майоров О.В.
Голосовали За-126, Воздержавшиеся-15, Против-54
Выборы председателя Правления.
Поступило два предложения:
Волков Г.В.
Кущ Ю.Н.
Кущ Ю.Н. взял самоотвод.
Голосовали за Волкова Г.В.: За-123, Воздержавшиеся-55, Против-17
4.Разное
Выступила член СНТ от 4 километра с предложением:


- оставить членские взносы до конца 2015 года без изменений.
С просьбой о принятии решения о разрешении оформить дополнительно в собственность ранее арендованную землю обратился член СНТ Николай Апатенко(участок №)
Рассматривать данный вопрос собрание не стало и отложило принятие решения до появления общего кадастрового плана.
Решение собрания СНТ «Николаевское»:
- признать работу Правления за 2014 и 8 месяце 2015 года удовлетворительной,
- утвердить новый состав Правления: 4 км. - Смирнов О.И., Кущ Ю.Н., Левин В.А.
6 км. - Ивлева О.К., Кузнецов А.В 7 км. - Беженар С.И., Волков Г.В., Захарова И.Е.
1) Цуканов В.С.
2) Кузнецов А.В.
3) Ивлева О.К.
Голосовали за ЦукановаВ.С.: «За»- 83, Воздержались - 63, Против- 49 Голосовали за Кузнецова А.В.: «За» -118, « Воздержавшиеся»- 77, « Против»- нет Голосовали за Ивлеву О.К.: « За» -99, « Воздержавшиеся»- 51, « Против»- 45
От 7 км предложены:
1) Астапенко В.Н.,1) Беженар С.И.,2) Волков Г.В.,3) Захарова И.Е.
Астапенко В.Н взял самоотвод и предложил свою кандидатуру в состав ревизионной комиссии. Голосовали за Беженара С.И.: За -165, Воздержавшиеся- 30, Против- нет голосовали за Волкова Г.В.: За -124, Воздержавшиеся- 20, Против-51 Голосовали за Захарову И.Е.- единогласно.
От 4 км предложили голосовать за состав представителей.
I состав
1) Смирнов О.И.,2) Кущ Ю.Н.,3) Семикозов
II состав
1) Смирнов О.И.,2) Кущ Ю.Н.,3) Левин В.А.
Проголосовали единогласно за II состав.
Выборы членов ревизионной Комиссии.
Предложено выбрать в комиссию 3 человека, по одному с каждого массива.
Предложено два состава:
1 состав:
1) Бастриков Д. ,2) Вите Ю.О.,3) Смех Н.А. и Голосовали За -105, Воздержавшиеся- 40, Против-50
2 состав:1) Астапенко В.Н.,2) Заколпская Н.В.,3) Михайлов В.Ф.
Михайлов В.Ф. взял самоотвод.
Вместо Михайлова В.Ф. предложили Соснина Вячеслав 6 км
Собранием предложено:
-утвердить Председателя Правления в лице Волкова Г.В.

Утвердить состав ревизионной Комиссии: 1) Бастриков Д.
2) Вите Ю.О.
3) Смех Н.А.
- утвердить состав Комиссии по соблюдению законодательства в следующем составе:
1) Райхман В.М.
2) Хавренкова Е.С.
3) Майоров О.В.
- Новому Правлению строго соблюдать исполнение сметы расходов, не допуская необоснованных расходов.
- Председателю отчитываться ежемесячно на Правлении о выполнении решений и расходовании средств,
- Электрику не принимать денежные средства от членов садоводства за предоставленный лимит электроэнергии.
- Председателю не принимать единоличных решений, связанных с финансовыми расходами.
- внести в смету расходов средства на построения пожарного водоёма на 4 км
- использовать средства резервного фонда (или статьи непредвиденные расходы) для предоставления кредита при вынужденной замене электросчётчиков на новые.
- Оставить членские взносы в сумме 7500 рублей до конца 2015 года без изменений.

Секретарь собрания